Výstavba jaderných bloků v ČR má zrychlit. Odvolat proti jejich povolení se nepůjde, spolky musí k soudu

Novela tzv. liniového zákona, která byla schválena Senátem ČR, má podstatně omezit práva účastníků řízení na revizi povolení vydaných pro tzv. stavby pro energetickou bezpečnost. Takovými stavbami jsou stavby jaderných elektráren a souvisejících staveb, včetně například silnic a elektrického vedení souvisejících se stavbami jaderného zařízení. 

Parlament České republiky ve středu schválil novelu tzv. liniového zákona. Ten se uplatní na výstavbu infrastrukturních staveb, které jsou z národního pohledu významné (zákon se nyní uplatní kromě energetické infrastruktury také na dopravní infrastrukturu nebo infrastrukturu elektronických komunikací). Bude-li ovšem zmiňovaná novela podepsána také prezidentem ČR a následně nabyde účinnosti, působnost liniového zákona se významně rozšíří. Rozšíření zákona se dotkne také tzv. staveb pro energetickou bezpečnost.

Stavbou pro energetickou bezpečnost má být (zjednodušeně řečeno) stavba jaderného bloku a také stavby s touto stavbou související. Může se jednat například o stavby pro připojení nové jaderné elektrárny do přenosové soustavy, související vedení vysokého napětí nebo stavby silnic.

Nehraje přitom roli, zda se související stavba nachází uvnitř areálu jaderného zařízení nebo mimo takový areál. Stavbou pro energetickou bezpečnost se tak může stát například nezbytná úprava silnic v okolí nebo i vedení nutné pro vyvedení výkonu z nového jaderného zdroje. Pokud by vznikly pochyby o tom, zda některá stavba je stavbou pro energetickou bezpečnost, rozhodne o ní nově vznikající Dopravní a energetický stavební úřad, který má podle nového stavebního zákona na starosti povolování dopravních a energetických staveb v České republice.

Omezená práva účastníků řízení mají urychlit povolování

Povolovací řízení mají zrychlit hlavně díky omezení práv účastníků řízení na podání opravných a revizních prostředků. Například proti rozhodnutí o povolení záměru stavby pro energetickou bezpečnost nebude možné podat odvolání. To často využívají stěžovatelé k opravě chyb povolení, případně k dosažení jiného výsledku rozhodnutí (požadují například zamítnutí stavby namísto jejího povolení).

Proti povolení staveb pro energetickou bezpečnost bude i nadále možné se bránit podáním správní žaloby. I v tomto případě ovšem bude nutné počítat s kratší lhůtou - namísto dvou měsíců pro její podání bude lhůta pouze jeden měsíc.

V případě takto důležitých staveb lze očekávat, že neuniknou pozornosti osob, jejichž cílem bude zabránit, resp. ztížit povolování staveb proto, že s jejich realizací nesouhlasí. Právě tomu má novela do určité míry zabránit.

Důležitá je úprava také pro ČEZ, který s Ministerstvem průmyslu a obchodu uzavřel dvě smlouvy o přípravě výstavby jaderného bloku v lokalitě elektrárny Dukovany. Ten má v případě, kdy dojde ke zrušení některého z povolení pro jaderný blok, nárok na odpovídající prodloužení harmonogramu nebo navýšení rozpočtu. Z tohoto pohledu je proto v zájmu státu, aby povolovací řízení byla co možná nejrychlejší a bez zbytečných průtahů.