Kladno bez tepla z uhlí: Co znamená konec teplárny pro obyvatele?

Teplárna Kladno, součást skupiny Sev.en Česká energie, oznámila, že s výrobou elektrické energie končí také výroba tepla, které teplárna dodávala prostřednictvím společnosti TEPO odběratelům v Kladně. Provoz - založený na spalování uhlí - bude ukončen nejpozději v březnu 2027, což má zásadní dopad na zásobování teplem ve městě.

Podle vedení teplárny je důvod jednoznačný: provoz teplárny není ekonomicky udržitelný, a to kvůli růstu cen emisních povolenek, dlouhodobě nízkým cenám elektřiny a nevýhodným smluvním podmínkám dodávek.

„Dlouhodobá smlouva s městskou společností TEPO je pro nás za stávajících podmínek neudržitelná,“ uvádí generální ředitel společnosti Michal Hons ke stávající smlouvě o dodávce tepla.

Situace v Kladně nepředstavuje ojedinělý případ. Ekonomika uhelných zdrojů se zhoršuje napříč republikou. Pokud by povolenka vystoupala k ceně kolem 120 eur za tunu, dostanou se podle odborníků do situace podobné kladenské teplárně všechny velké uhelné zdroje. Mnohé teplárny již dnes upravují ceny, avšak jen část z nich má prostor promítat náklady do ceny tepla.

Vývoj cen tepla v České republice navíc ukazuje, že Kladno je spíše výjimkou s nízkou cenou, jak ostatně uvádí Jan Vondráš v rozhovoru pro kladenský deník. „Průměrná cena v 75 městech činí 1 056 Kč/GJ, na Kladně je to 781 Kč/GJ.“ To potvrzuje i ERÚ, kdy dodávky z centrální výměníkové stanice Teplárny Kladno pro rok 2025 budou realizovány za 387 Kč/GJ, například cena v Český Budějovicích je 873 Kč/GJ, Frýdek-Místek za 1031 Kč/GJ.

Systémy založené na výrobě tepla ze zemního plynu jsou ještě dražší, průměrná cena dálkového tepla ze zemního plynu dosahuje 1 120 Kč/GJ a z černého uhlí 1156 Kč/GJ. Plynové teplárny navíc v letech 2022–2023 zdražily v průměru o 90 %, přičemž „v některých případech se cena dostala až přes 2000 Kč/GJ“. Přechod Kladna na plyn tak může znamenat zvýšení cen tepla, které hrozí se zvýšením cen plynu na světových trzích.

Je dodávka tepla pro obyvatele Kladna ohrožena?

Město deklaruje, že obyvatelé „bez tepla nezůstanou“, což jim garantuje energetický zákon. Energetický regulační úřad má v případě ukončení provozu teplárny určit subjekt, který převezme povinnost dodávek (jde o tzv. povinnost nad rámec licence). Tento mechanismus vytváří právní jistotu, že samotná dodávka pro konečné zákazníky nezanikne.

Cena dodávek ovšem může být novým dodavatelem výrazně ovlivněna.  Nový dodavatel bude zřejmě pracovat s odlišnými náklady, které mohou výrazně přesáhnout dnešní úroveň. Odběratelé tepla jsou povinni hradit novému dodavateli cenu tepla vypočtenou podle zásad tzv. věcného usměrňování cen.

Věcné usměrňování cen je způsob cenové regulace, která neurčuje výslednou cenu tepla, ale stanovuje základní principy pro její určení. Zjednodušeně řečeno: dodavatel smí do ceny tepla započítat pouze ekonomicky oprávněné náklady a přiměřený zisk. Dodavatel určuje cenu sám, ale musí prokázat, že výše ceny odpovídá pravidlům věcného usměrňování cen.

Povinnosti nad rámec licence v energetickém zákoně tedy sice umožňují řešení krizových situací v teplárenství, avšak neřeší otázku ceny. Vzhledem k tomu, že současné ceny tepla jsou relativně nízké a neumožňují další provoz teplárny, lze očekávat spíše zvýšení cen. Obyvatelé tedy teplo dostanou, ale za cenu, která může být výrazně vyšší, než na jakou byli zvyklí.

Realita přechodu na nový zdroj

Řešením pro Kladno může být výstavba alternativního zdroje, což vedení města oznámilo, kdy očekávaná cena je cca 200 mil. Kč, kdy však není jasné, zdali se jedná pouze o cenu za plynové kotle, popřípadě co všechno je v ní obsaženo. Tento krok je vnímán jako cesta k energetické soběstačnosti, nicméně jeho realizace je mnohem složitější, než jak může znít v politických vyjádřeních.

„My jsme se rozhodli, že půjdeme vlastní cestou. Postavíme náš zdroj, který bude hotový do roka a půl maximálně do dvou let a tím zabezpečíme teplo za přijatelné ceny,“ uvedl Milan Volf, primátor města Kladno v Událostech komentářích.

Výstavba nového tepelného zdroje vyžaduje kompletní projektovou přípravu, zajištění územních a stavebních povolení, technologických komponent a financování – proces, který se reálně počítá spíše na jednotky let. Z veřejně dostupných informací se ovšem zdá, že proces přípravy nového zdroje je na samém počátku a většina povolovacích procesů bude teprve zahájena. Stihnout vše v termínu do dvou let se proto zdá jako velice ambiciózní plán.