Nařízení o emisích metanu: Evropská Komise zvažuje ústupky pro americké vývozce LNG

Evropská unie zvažuje úpravu svých pravidel týkajících se emisí metanu, aby usnadnila vývoz amerického plynu do Evropy a předešla tak možné obchodní válce se Spojenými státy. Evropská komise uvažuje o větší flexibilitě při uplatňování evropských předpisů o metanu, což by americkým vývozcům mohlo umožnit splnit požadavky EU. Podle tří informovaných zdrojů, které citovala agentura Reuters, je tento krok součástí snahy zmírnit napětí s americkým prezidentem Donaldem Trumpem.

Evropská komise připravuje návrh pro obchodní jednání se Spojenými státy v naději, že se jí podaří odvrátit hrozbu cel plánovaných prezidentem Trumpem. Obě strany naznačují, že energetika by mohla tvořit součást širší obchodní dohody.

Prezident Trump opakovaně vyzývá EU ke zvýšení dovozu americké ropy a zemního plynu, čímž by podle něj snížila svůj obchodní přebytek vůči USA. Předsedkyně EK Ursula von der Leyenová připustila, že Unie může navýšit nákupy amerického zkapalněného zemního plynu (LNG), jelikož se snaží do roku 2027 úplně přestat odebírat plyn z Ruska.

Podle zdrojů agentury Reuters zvažuje Evropská komise na podporu obchodních jednání flexibilnější výklad pravidel o emisích metanu, což by mohlo být výhodné pro americké exportéry LNG.

Nařízení o emisích metanu

Nařízení o emisích metanu, platné od 4. srpna 2024, zavádí povinnost měření, reportování a ověřování (MRV) emisí metanu včetně zahraničních dodavatelů.  Od května 2025 musí dovozci poskytovat data o emisích, od 2027 se pravidla stanou závazná pro nové smlouvy. U starších kontraktů bude nutné doložit snahu o dosažení souladu s evropskými normami. Postupně přibydou další požadavky – v roce 2028 hlášení intenzity metanu a od 2030 povinné dodržování emisních limitů.

Zásadní dopad bude mít regulace především na exportéry LNG, kteří budou muset sladit své standardy s evropskými požadavky, jinak riskují ztrátu přístupu na evropský trh. Problémem je, že konkrétní pravidla a metodika výpočtu intenzity metanu zatím nejsou jasné a budou doplněny prováděcí legislativou.

LNG Tanker Alto Acrux. Zdroj: Ken Hodge / Creative Commons / CC BY 2.0

Jednání s USA

Spojené státy jsou už nyní nejvýznamnějším dodavatelem LNG pro Evropskou unii. Po ruské invazi na Ukrajinu v roce 2022 výrazně navýšily své dodávky, aby pomohly EU nahradit ruský plyn. V roce 2024 USA pokryly 45 % evropského dovozu LNG, což odpovídalo 16,5 % celkového dovozu plynu a LNG do Unie.

I proto je jednání o dopadu legislativy na stole už delší dobu. O tzv. „regulační ekvivalenci“, která by vyňala americký LNG z dodržování pravidel nařízení požádaly USA Evropskou komisi už v prosinci 2024. Požadavek však oslabil poté, co americký Kongres v únoru zrušil federální daň z emisí metanu.

Američtí vývozci varují, že kvůli roztříštěnosti domácího plynárenského sektoru bude obtížné plnit technické požadavky nové evropské regulace. Upozorňují, že není možné přesně sledovat emise v celém řetězci, protože každá dodávka LNG může obsahovat směs plynu z různých nalezišť.

Evropská komise se snaží najít rovnováhu mezi zachováním integrity nařízení a vytvořením technických pravidel, která by umožnila americkým firmám dosáhnout statusu „ekvivalentních“ evropským normám. Určení připravenosti USA na novou legislativu je ale obtížné, protože EU metodiku výpočtu intenzity metanu nezveřejní dříve než v roce 2027 a přípustné prahové hodnoty až v roce 2029.

Mluvčí Komise odmítl komentovat, zda se zvažuje flexibilita ve prospěch amerických vývozců LNG.

Evropský pohled

Eurogas, evropská průmyslová skupina zastupující plynárenský sektor, upozorňuje, že nové nařízení EU o emisích metanu představuje výraznou výzvu pro zajištění bezpečných, cenově dostupných a diverzifikovaných dodávek plynu.

Podle Eurogasu nařízení už teď brání uzavírání nových smluv o dodávkách plynu. Nedostatečně definované požadavky a možné sankce (až 20 % obratu dovozce) navíc vytvářejí právní nejistotu.

Navíc se tímto nařízením zužuje okruh potenciálních dodavatelů v době, kdy EU usiluje o diverzifikaci dovozů od ruského plynu do roku 2027. Závažné komplikace může způsobit požadavek, aby výrobci ze třetích zemí rychle zavedli systémy ekvivalentní evropskému systému MRV (monitorování, reportování a ověřování).

V kontextu jednání s USA Eurogas vyzývá k pragmatickému přístupu při uznávání regulační rovnocennosti, zejména v době, kdy má americký LNG nahradit ruský plyn. Skupina vítá dialog mezi EU a USA jako klíčový pro přizpůsobení pravidel tak, aby neohrozila dodávky a nevytlačila evropské dovozce z globálního trhu. Upozorňuje také, že přísné požadavky by mohly zvýhodnit trhy s mírnější regulací.

Generální tajemník Eurogasu Andreas Guth 4. března uvedl, že jednání EU s USA přišla v kritické a nestálé době pro energetický trh.

"Doufáme, že jakákoli jednání budou využita k vyřešení obav ohledně časové osy, nejistot a širšího dopadu nařízení EU o metanu," řekl Guth pro S&P Platts.

Podle Eurogasu je hlavní problém v neprakticky nastavených pravidlech reportingu, nikoli v ekologických cílech. Překážky dopadají i na provozovatele, kteří by pravidla jinak splnili. Omezení dlouhodobých kontraktů může vést ke zvýšené závislosti na volatilním spotovém trhu. Eurogas proto požaduje cílené úpravy, jasné pokyny a flexibilitu.