Venezuela chce otevřít ropný sektor soukromníkům. Nový zákon vyvolává otázky o vlivu USA

Venezuelské Národní shromáždění podpořilo návrh zákona, který by po 25 letech státní dominance otevřel ropný sektor soukromým a zahraničním firmám. Reforma přichází krátce po zadržení Nicoláse Madura americkými speciálními jednotkami a podle některých poslanců nese silnou stopu Washingtonu. 

Venezuelské Národní shromáždění podpořilo nový zákon o uhlovodících, který by otevřel ropný sektor socialistické země soukromým společnostem. Zákon by mohl zvrátit čtvrt století státní dominance. Dle agentury Bloomberg tím venezuelští lídři roztáhli "ropným investorům" červený koberec.

Návrh zákona následuje po zásahu amerických speciálních jednotek z 3. ledna v Caracasu, při němž byl zadržen venezuelský autoritářský vůdce Nicolás Maduro a jeho manželka Cilia Floresová, kteří byli převezeni do New Yorku, aby čelili obviněním z obchodování s drogami.

Legislativa, do níž měli pracovníci deníku přístup, umožňuje zahraničním i domácím soukromým firmám provozovat a komerčně využívat ropná pole, snižuje podíl daní odváděných státu a umožňuje mezinárodní arbitráž v případě sporů. Podle návrhu zákona, který byl schválen při prvním projednávání v čtvrtek odpoledne, by soukromé venezuelské společnosti mohly provozovat ropná pole na vlastní náklady. Společné podniky by i nadále vyžadovaly většinový státní podíl.

Pokud bude zákon schválen, zachová základní licenční poplatek ve výši 30 %, avšak umožní jeho snížení na 20 % či 15 % v určitých případech „za účelem dosažení ekonomické životaschopnosti“ projektů. Návrh rovněž ruší povinnost, aby byly spory řešeny u místních soudů.

Otazník vlivu Spojených států

Spolupracovník Orlanda Camacha, poslance z provládního bloku, který zákon během čtvrteční schůze představil, uvedl, že návrh byl vypracován venezuelskou výkonnou mocí. Jiný poslanec vládní strany však uvedl, že na jeho podobě se podílel Washington.

„Je tam spousta věcí, které nařídili gringos,“ řekl tento poslanec autorům pod podmínkou anonymity. „Ten zákon pochází ze Spojených států.“

Spojené státy přitom nejsou jedinou mocností, která může ze zákona profitovat. Nemalé finanční prostředky do venezuelského ropného sektoru vložila Čína prostřednictvím své rozvojové banky.

Za vlády Madurova populistického předchůdce Huga Cháveze, který vládl od roku 1999 až do své smrti na rakovinu v roce 2013, Venezuela vyvlastnila majetek amerických ropných společností včetně ExxonMobil a ConocoPhillips a dosadila politické a vojenské spojence do čela státní ropné společnosti Petróleos de Venezuela SA (PDVSA).

Americký prezident Donald Trump po této operaci prohlásil, že Washington bude Venezuelu „řídit“ a fakticky kontrolovat její ropný sektor. V návaznosti na tyto události oznámily Bílý dům a americký ministr energetiky Chris Wright energetickou dohodu mezi oběma zeměmi v hodnotě 500 miliard dolarů, v jejímž rámci se Washington snaží získat výrazný vliv nad venezuelským ropným průmyslem.

Prozatímní prezidentka země Delcy Rodríguezová, kterou Trump podpořil s cílem přilákat zahraniční investice do ropného sektoru, minulý týden naznačila, že probíhají rozsáhlé reformy.

„To umožní, aby investiční toky směřovaly do nových polí, do polí, kde dosud nikdy nebyly provedeny žádné investice a kde neexistuje žádná infrastruktura,“ uvedla minulý týden zákonodárcům Rodríguezová.

Chceme vážné záruky, zní od amerických firem

Podle mnohých je venezuelský ropný sektor po letech sankcí, nedostatku investic a špatného hospodaření v žalostném stavu. Venezuela disponuje největšími prokázanými zásobami ropy na světě, odhadovanými na přibližně 300 miliard barelů, a na přelomu století těžila zhruba 3 miliony barelů denně. Léta korupce a špatného řízení nicméně vedla k propadu produkce na přibližně 500 000 barelů denně v roce 2020, přičemž rozsáhlé americké sankce uvalené během Trumpova prvního funkčního období situaci dále zkomplikovaly.

Produkce se loni zvýšila na přibližně 950 000 barelů denně, zejména díky společnosti Chevron, jejíž výjimka ze sankcí z ní činí jedinou velkou americkou ropnou firmu působící ve Venezuele. Nový zákon by rozšířil smlouvy uzavřené s touto společností v roce 2022.

Americké skupiny uvedly, že předtím, než se zavážou k investicím do obnovy zchátralé venezuelské ropné infrastruktury, potřebují „vážné záruky“. Ty zahrnují reformy, které by jim umožnily uzavírat smlouvy s místními firmami a chránily je před vyvlastněním jejich majetku.