Demokraté ovládli Kongres. Trumpovu energetickou politiku čekají dva roky pod drobnohledem

Vítězství demokratů v obou komorách Kongresu zkomplikuje Donaldu Trumpovi prosazování jeho agendy. Nová většina může vyšetřovat dohody administrativy s energetickými firmami, prověřovat využívání celních pravomocí nebo otevírat otázky těžby ropy a plynu. Zásadní obrat v americké energetické politice ale čekat nelze. Řada klíčových pravomocí zůstává v rukou prezidenta a demokraté nemají většinu potřebnou k přehlasování jeho veta, analyzuje agentura S&P Global.

Bílý dům čekají slyšení a nepříjemné otázky

Nejviditelnější změnou po nástupu demokratické většiny bude posílení kontrolní role Kongresu. Demokraté budou moci zahajovat vlastní vyšetřování, pořádat slyšení a požadovat od administrativy i soukromých společností dokumenty a komunikaci související s jejími rozhodnutími.

Jedním z prvních terčů může být vztah Bílého domu s ropným průmyslem. Podle S&P Global se mohou kongresové výbory zaměřit například na Trumpův exekutivní příkaz "Unleashing American Energy", který nařídil ministerstvu vnitra rozšířit pronájem federální půdy a vod pro těžbu. Očekává se, že výbory budou od energetických firem požadovat dokumentaci a komunikaci s administrativou.

Pod drobnohled se mohou dostat také konkrétní dohody se soukromými společnostmi. Demokraté už například požadují informace o podmínkách amerického angažmá ve venezuelském ropném sektoru, včetně dohody se společností North America Blue Energy Partners. Americká vláda v rámci dohody získala 35% podíl a přednostní přístup k 20 % produkce za nákladovou cenu.

Taková kontrola sama o sobě dohody nezruší. Může však zvýšit jejich politické a právní náklady a odradit zejména menší investory. Větší nejistota kolem dlouhodobějších investic může být jedním z praktických důsledků nového rozložení sil. Výraznější dopad se může projevit u projektů schvalovaných v letech 2027 až 2028, zatímco bezprostřední vliv na americkou těžbu ropy má být omezený.

Trumpova cla se mohou dostat pod větší tlak

Další oblastí, kde se změní poměr sil, je obchodní politika. Demokraté kritizují rozsah Trumpových cel a jejich dopady na firmy i spotřebitele. S kontrolou Kongresu získávají větší prostor zkoumat, jak prezident celní pravomoci využívá, a pokusit se jeho volnost omezit.

Mohou předkládat návrhy na zpřísnění pravidel, požadovat větší transparentnost a prostřednictvím slyšení vytvářet politický tlak na administrativu. Pro část amerického průmyslu by případná změna měla značný význam. Trumpova administrativa například v roce 2025 zvýšila cla na dovoz oceli a hliníku na 50 %.

Rychlý návrat před Trumpovu celní politiku je ale nepravděpodobný. Prezident může nové zákony vetovat a demokraté nemají většinu potřebnou k automatickému přehlasování veta. Navíc ani uvnitř Demokratické strany nepanuje na používání cel úplná shoda. Pravděpodobnější než rušení cel proto bude snaha omezovat rozsah prezidentských pravomocí a podrobit jednotlivá opatření větší politické kontrole.

Ropa a plyn: spíše brzda než obrat

Podobná logika bude platit i v těžebním sektoru. Demokraté mohou otevřít vyšetřování těžebních kontraktů, leasingu federálních pozemků nebo vztahů mezi energetickými společnostmi a Bílým domem. Mohou rovněž využívat rozpočtový proces a blokovat část nové legislativní agendy.

Jejich možnosti změnit již nastavenou politiku jsou ale omezené a současný federální leasingový program nelze v příštích dvou letech významně zastavit. Legislativa přijatá v roce 2025 navíc požaduje uskutečnění nejméně 30 leasingových kol v Mexickém zálivu do roku 2040.

Podobné limity platí u elektromobility a obnovitelných zdrojů. Demokraté získají silnější platformu pro prosazování těchto témat, ale obnovení federálních pobídek by stále vyžadovalo Trumpův podpis nebo většinu schopnou jeho veto přehlasovat. Demokratická většina tedy může změnit způsob, jakým je Trumpova energetická agenda prosazována, ale podstatně hůře její samotný směr.

Trhy už na změnu reagovaly

Výsledek voleb se bezprostředně projevil také na energetických trzích, byť zde sehrála hlavní roli geopolitika. Ropné futures 4. listopadu výrazně klesly, protože investoři vyhodnotili demokratické vítězství jako faktor snižující riziko další americko-íránské eskalace. S&P Global uvádí, že prosincový kontrakt WTI během dne klesal o 8,39 dolaru na 87,70 dolaru za barel a lednový Brent o 9,58 dolaru na 94,02 dolaru.

„Vítězství demokratů mění politickou cenu pokračování války s Íránem,“uvedl hlavní ekonom Rystad Energy Claudio Galimberti.„Vzhledem k tomu, že obě komory Kongresu nyní mohou přijímat rezoluce, blokovat financování války a oddalovat schvalování nominací, má administrativa menší politický prostor pro pokračování současného kurzu a čelí většímu institucionálnímu tlaku na nalezení dohody ohledně Hormuzského průlivu.“

Demokraté posílili i v ropném Texasu

Výsledek voleb se nepromítl pouze do poměru sil v Kongresu. V Texasu, největším producentovi ropy ve Spojených státech, získali demokraté poprvé od roku 1995 křeslo v tamním regulačním úřadu pro ropný a plynárenský sektor (Railroad Commission of Texas). Do tříčlenného regulačního orgánu byl zvolen demokrat Jon Rosenthal. Komise dohlíží mimo jiné na těžbu ropy a plynu, bezpečnost potrubí a plynárenské společnosti.

Rosenthal chce prosazovat přísnější dohled nad náklady plynárenských společností a větší transparentnost účtování. V oblasti těžby se zaměřuje na omezení spalování přebytečného plynu, rychlejší likvidaci opuštěných vrtů a zpřísnění finančních požadavků spojených s novými těžebními povoleními.

Jeho vítězství ale samo o sobě neznamená zásadní obrat v regulaci texaského ropného a plynárenského sektoru. Zbývající dvě místa v komisi drží republikáni Christi Craddick a Wayne Christian, takže Rosenthal bude při prosazování svých priorit potřebovat podporu alespoň jednoho z nich.

Dva roky pod větší kontrolou

Nové rozložení sil ale nemusí znamenat konflikt ve všech oblastech. U podpory domácí těžby a zpracování vzácných zemin existuje mezi oběma stranami širší shoda. Spory se budou týkat spíše konkrétních projektů, podmínek veřejné podpory a způsobu jejich schvalování.

Hlavní změna ve Washingtonu tak nespočívá v okamžitém přepsání Trumpovy energetické strategie. Demokraté získali především nástroje, kterými mohou její provádění prověřovat, politicky zdražovat a v některých případech zpomalovat. Bílý dům čekají častější slyšení, požadavky na vydání dokumentů a větší tlak na vysvětlování dohod s energetickými společnostmi.

Prezident si však nadále zachovává značný prostor v oblastech, jako jsou zahraniční politika, regulace nebo obchodní opatření. Trump tedy o kontrolu nad svou energetickou politikou nepřichází. Od ledna ji ale bude prosazovat před Kongresem, který má mnohem větší motivaci dívat se mu pod ruce.