Nové klimatické cíle EU: Osmnáct hodin jednání, malé ústupky a Česko proti

Ministři životního prostředí se po velmi dlouhém vyjednávání dohodli na oslabení klimatických cílů pro rok 2040 a na nastavení nového klimatického plánu pro rok 2035. Nový plán pro rok 2035 pracuje s číslem snížení evropských uhlíkových emisí mezi 66,25 % a 72,5 % oproti roku 1990.

Plán není legálně závazný, ale má nastavit směr pro evropskou klimatickou politiku na dalších několik let. Čísla v něm podle serveru POLITICO odpovídají neformálnímu prohlášení, které EU představila na klimatickém summitu v New Yorku, který proběhl v září, a má předcházet jednání COP30, které začne příští týden v Brazílii.

Mnoho pozornosti se dostává ústupku ze strany Evropské komise, která povolila u cílů pro rok 2040 snížení z původně navrhovaných 90 % oproti roku 1990 na (de facto) 85 % s tím, že zbývajících pět procent mohou státy přesunout mimo své území tím, že nakoupí mezinárodní uhlíkové „kredity“, z nichž poté bude financováno například vysázení lesa či přechod z uhelné na solární elektrárny v rozvojovém světě. Stejným způsobem si navíc mohou státy snížit dalších pět procent ze svých národních cílů.

Dalším ústupkem pak bylo pravděpodobné posunutí systému ETS 2 zavádějícího zpoplatnění emisí C02 z dopravy a budov o rok, tedy do roku 2028.

Dohoda pro rok 2040 je legálně závazná, avšak ministři do ní přidali doložku, která umožňuje přezkoumat a případně upravit tyto cíle pro rok 2040, pokud bude mít klimatická politika negativní dopad na evropskou ekonomiku.

Česká pozice

Belgie a Bulharsko se zdržely. ČR byla spolu s ostatními členy V4 proti i této formě dohody, hlasovalo se však kvalifikovanou většinou, a jelikož zbytek „sedmadvacítky“ s návrhem souhlasil, byl návrh po osmnáctihodinovém jednání přijat.

Dosluhující český ministr životního prostředí Petr Hladík už při příjezdu na jednání prohlásil, že navrhované cíle ČR nepodpoří.

Výslednou dohodu pak komentoval pro ČT takto: „Nebyly naplněny všechny požadavky, aby Česká republika hlasovala pro tento návrh.“

Na své sociální síti však prezentoval některé vyjednané ústupky jako český úspěch. Zdůraznil hlavně snížení cílů, to že jsou závazné pro celý blok a nikoliv pro jednotlivé státy (oproti některým předchozím „burden-sharing“ dohodám) či volnější přístup k alternativním palivům.

Očekávání a reakce

Jak německý, tak francouzský ministr životního prostředí před jednáním zdůraznili, že je důležité, aby do Belému na konferenci COP jely evropské státy s připravenými klimatickými cíli. Evropská komisařka pro hospodářskou soutěž se už před jednáním vyjádřila ve smyslu, že snížení cílů povede k plýtvání peněz a je „znamením slabosti a nekoherence s ekonomickými a lidskými dopady.“

Dánský ministr pro klima a energetiku – jehož země momentálně předsedá Radě EU, to komentoval takto: „Nastavit klimatický cíl není jen výběr čísla, jde o politické rozhodnutí s výraznými dopady pro kontinent. Proto jsme pracovali na tom, abychom dodali komfort, že toho dosáhneme způsobem, který zachová konkurenceschopnost, společenskou rovnováhu a bezpečnost.“

Mezinárodní organizace Greenpeace výsledek označila za „zpackaný“ a poukázala na to, že se neshoduje s doporučením European Scientific Advisory Board on Climate Change pro změnu klimatu.

Zdroj: International Institute for Environment and Development

COP30

Důvodem, proč se toto vyjednávání vůbec odehrálo, je fakt, že příští týden začíná konference COP30 (úvodní jednání hlav států začínají už v druhé polovině tohoto týdne) a EU potřebovala mít určité závazné cíle, které bude moci prezentovat OSN a tím ukázat, že plní Pařížskou dohodu.

Od konference se očekává mnoho a je možné že bude definovat blízkou budoucnost klimatické politiky. Hlavně z toho důvodu že Spojené státy se jí na vysoké úrovni vůbec neúčastní, i tak budou pravděpodobně jedním z hlavních témat.

Brazílie má vlastní plán který chce prosadit a OSN se zase bude dožadovat plnění pařížské dohody od jejích signatářů a udržet pohromadě multilaterální přístup. EU se bude dále chtít podílet na vedení klimatických cílů, ovšem jak ukazuje výsledek tohoto vyjednávání, ani její ambice nejsou bez limitů.