Prodražují dotace tepelná čerpadla? Nová studie přináší detailní rozbor situace v Německu

Německé instalace tepelných čerpadel patří v Evropě k nejdražším, tamní domácnosti však mohou čerpat podporu pokrývající významnou část výdajů. Nová studie upozorňuje, že dotace pokrývající procentuální část nákladů mohou vedle technických a daňových vlivů samy oslabovat tlak na koncovou cenu, a tím část veřejné podpory nepřímo převádět do vyšších nabídek dodavatelů.

Hrubé náklady na instalaci tepelného čerpadla vzduch–voda v existujícím rodinném domě se v Německu pohybují přibližně mezi 23 a 40 tisíci eur, zatímco v jiných západoevropských zemích jsou výrazně nižší. V modelově srovnatelném případě činila cena instalace v Německu 35 366 eur včetně DPH, zatímco ve Spojeném království pouze něco přes 12 tisíc eur.

Takto markantní rozdíl v nákladech přitom nevysvětluje pouze samotné dražší zařízení. Autoři studie odhadují, že německé ceny jsou i po zohlednění odlišné specifikace zhruba o 15 až 35 % vyšší než u srovnatelných produktů na okolních trzích. Německý trh navíc ovládají především zavedení evropští výrobci, zatímco ve Spojeném království, Francii či Nizozemsku mají výraznější pozici asijské značky s nižšími cenami zařízení.[6]

Náklady v Německu navyšují normy, připojení i daně

Významnou položkou jsou technické požadavky na instalaci. Německé standardy běžně vyžadují pevný betonový základ pro venkovní jednotku, jehož náklady studie vyčísluje na 976 až 2700 eur, zatímco v řadě jiných evropských zemí se používá levnější nástěnná montáž nebo jednodušší základová konstrukce.

Další nákladovou vrstvu představuje připojení do elektroinstalace. Od roku 2024 musí německé systémy nad 4,2 kW splnit požadavky na chytré měření a komunikační rozhraní pro řízení zatížení, což může znamenat úpravu rozvaděče, třífázové připojení či instalaci dodatečného jištění. Náklady na tyto práce se podle autorů studie pohybují mezi 1800 a 4000 eur.

Svůj vliv má i vyšší cena práce, která podle studie prodraží pořízení tepelného čerpadla v Německu oproti Spojenému království v průměru o necelých 1800 eur.

Podstatný rozdíl vytváří také DPH. Německo na instalaci uplatňuje 19% sazbu, zatímco Spojené království od roku 2022 používá nulovou sazbu na energeticky úsporné systémy včetně tepelných čerpadel. V porovnávaném případě tak samotná daň prodražila systém v Německu o 5647 eur, což činí zhruba čtvrtinu celkového cenového rozdílu vůči příkladu ze Spojeného království.

Štědrá podpora může tlumit konkurenční tlak na cenu

I při zohlednění výše uvedených faktorů nicméně zůstává rozdíl v nákladech na pořízení tepelného čerpadla v Německu vysoký. Autoři studie vyčíslili tento reziduální faktor na bezmála 4000 eur.

Za potenciálně nejzávažnější faktor studie označuje design německého dotačního programu BEG. Tamní domácnosti mohou získat podporu ve výši 30 až 70 % způsobilých výdajů, maximálně však z výdajů 30 tisíc eur. Vyšší nabídková cena proto nezvyšuje jen výnos dodavatele, ale současně i nominální dotaci, takže domácnost nenese plný dopad případného zdražení.

Tento mechanismus podle studie snižuje konkurenční tlak na dodavatele více než systém s pevnou výší dotace, ve kterém zákazník nese celé mezní náklady při navýšení ceny.

Souvislost však podle autorů není definitivně prokázána, protože vychází z pozorovaných dat, srovnání trhů a časové návaznosti změn podpory. Přesto je pozoruhodné, že náklady na pořízení tepelného čerpadla v Německu podle studie prudce vzrostly po přechodu od předchozího systému podpory k procentnímu systému v roce 2020.

Jaká je situace na českém trhu?

Pro Českou republiku není hlavní otázkou, zda lze německé cenové úrovně přímo přenést na domácí trh. Podstatné je, že samotná výše podpory nemusí být dostatečným měřítkem úspěchu dotační politiky. U dotačních titulů pro tepelná čerpadla, střešní fotovoltaiku, zateplování nebo akumulaci je důležité sledovat, zda dotace snižuje čisté náklady domácností, nebo pouze zvětšuje prostor pro růst dodavatelských cen.

Německá zkušenost zároveň ukazuje význam technické standardizace, jednodušší administrace a transparentního porovnávání nabídek. Pokud se veřejná podpora naváže na pevnou částku, standardizovaný rozsah opatření nebo jasné nákladové limity, zůstává zákazník citlivější na cenu dodávky. To může být zvlášť významné v období, kdy se trh s technologiemi pro dekarbonizaci budov stabilizuje a původní nedostatek instalačních kapacit postupně slábne.