EU spouští od 1. ledna uhlíkové clo

Evropský systém uhlíkového cla (CBAM) je stěžejním prvkem Zelené dohody EU a jejího klimatického balíčku Fit for 55. Systém, představený v roce 2021 má být konečně spuštěn od 1. ledna 2026.

O startu systému uhlíkového cla informovala Evropská komise. Systém běžel po určitou dobu v přechodové fázi a byl velmi často měněn. V praxi se bude systém od nového roku týkat dovozců do EU, kteří importují více než 50 tun cementu, železa a oceli, hliníku, hnojiv, jakož i všech dovozců elektřiny nebo vodíku.

Cílem CBAM je zabránit takzvanému úniku uhlíku - k tomu typicky dochází, když společnosti z EU přesouvají výrobu do zemí s méně přísnými klimatickými regulacemi. CBAM se snaží tento problém řešit zavedením uhlíkové daně na určité produkty, a tím odráží náklady, kterým čelí výrobci v EU v rámci systému obchodování s emisemi EU ETS.

Právní předpis byl poprvé navržen Evropskou komisí v červenci 2021 a formálně přijat v roce 2023 po intenzivních jednáních mezi orgány EU a členskými státy. Ve stejném roce začala přechodná fáze, během níž byli dovozci povinni hlásit emise obsažené v dotčených výrobcích, aniž by platili finanční vyrovnání.

Od 1. ledna 2026 nyní vstoupí CBAM do své definitivní fáze, což znamená, že dovozci musí mít povolení CBAM a v závislosti na uhlíkové náročnosti produktu, který dováží, zakoupit certifikáty CBAM.

Země, které exportují do Evropy, často legislativu kritizují. Jde zejména o rozvíjející se a o rozvojové ekonomiky, které tento mechanismus označují jako formu „zeleného protekcionismu“ a argumentují, že by mohl nespravedlivě penalizovat vývozce s omezenou schopností dekarbonizace nebo možností přesného měření emisí při výrobě.

V rámci EU vyjádřila průmyslová odvětví spíše smíšené reakce. Zatímco mnoho energeticky náročných odvětví v zásadě podporuje CBAM jako způsob vyrovnání podmínek, podniky varují před administrativní složitostí, problémy s dostupností dat a rizikem narušení dodavatelského řetězce, zejména pro menší dovozce.

Ekologické skupiny mezitím CBAM uvítaly, ale kritizovaly postupné rušení bezplatných povolenek ETS s tím, že k dosažení skutečného snížení emisí jsou zapotřebí silnější a rychlejší opatření.

Jakmile bude CBAM v roce 2026 plně funkční, jeho úspěch bude dle analytiků záviset na účinném provádění systému, na funkční mezinárodní spolupráci s obchodními partnery a schopnosti EU vyvážit klimatické ambice s obchodními vztahy a konkurenceschopností.