Právní nejistota a chaos v průmyslu: Trump chce zrušit základní klimatickou regulaci

Administrativa Donalda Trumpa oznámila plán na zrušení základního právního dokumentu, podle nějž emise skleníkových plynů ohrožují lidské zdraví. Tento krok má podle vlády snížit náklady pro průmysl. Právní experti a zástupci průmyslu však varují, že zrušení takzvaného „Endangerment Finding“ přinese chaos, nejistotu a nové právní spory, informuje agentura Reuters.

Po svém návratu do prezidentského úřadu letos v lednu Donald Trump změnil kurz klimatické politiky, opět stáhl Spojené státy z Pařížské klimatické dohody a zrušil všechny s ní související finanční závazky. Mezi další kroky jeho administrativy patří také pozastavení programů na monitorování úniků metanu a ukončení státní podpory pro elektromobily.

Nově prezident plánuje také zrušení takzvaného „Endangerment Finding“ – právního stanoviska Agentury pro ochranu životního prostředí (EPA) z prosince 2009, které na základě vědeckých důkazů konstatuje, že emise skleníkových plynů představují ohrožení pro veřejné zdraví a blahobyt obyvatel. Tento dokument dosud sloužil jako základní opora pro federální regulaci emisí v USA.

Jeho zrušení by mělo dalekosáhlé důsledky – odstranilo by totiž klíčový právní rámec, který umožňuje regulovat emise skleníkových plynů, považované vědeckou komunitou za hlavní příčinu klimatických změn a souvisejících zdravotních potíží, jako jsou například dýchací onemocnění.

Skleníkové plyny jako znečišťující látky

Současný právní základ regulace vychází z rozhodnutí Nejvyššího soudu USA z roku 2007, které skleníkové plyny označilo za „znečišťující látky“ a přiznalo EPA pravomoc je regulovat podle Zákona o čistém ovzduší. Kritici však tvrdí, že tento zákon byl původně určen k řešení lokálního znečištění ovzduší, nikoli globálních emisí s klimatickými dopady.

Pokud by návrh Trumpovy administrativy prošel, znamenalo by to automatické oslabení emisních norem pro osobní a nákladní vozidla.

Šéf Agentury pro ochranu životního prostředí (EPA) Lee Zeldin tvrdí, že návrh zjednoduší pravidla pro automobilky, elektrárny a další podniky, které se potýkají s náročnými emisními limity, a sníží jejich náklady odhadem až o 52 miliard dolarů. Odborníci i představitelé průmyslu však upozorňují, že situace není tak jednoduchá. Mnoho firem už investovalo značné prostředky do snižování emisí – jednak kvůli legislativě, ale také kvůli tlaku investorů. Náhlé uvolnění regulací tak ohrožuje stabilitu právního rámce a narušuje dlouhodobé plánování podniků.

Reakce průmyslu je opatrná

Právnička Meghan Greenfieldová, která zastupuje klienty z automobilového sektoru, upozorňuje, že stabilita regulačního prostředí je pro průmysl klíčová. Pokud se zruší federální rámec, hrozí, že jednotlivé státy zavedou vlastní, nejednotná pravidla. To potvrzuje i právník Zach Pilchen, podle něhož by podniky čelily roztříštěné regulační krajině.

Ohlášené změny zasahují i do konkrétních technických požadavků. Podle zdrojů z automobilového průmyslu má EPA v plánu zrušit nejen limity pro výfukové plyny, ale také testování účinnosti klimatizací a monitorování životnosti baterií. To přichází v době, kdy prodeje elektromobilů rostou a výrobci investují do výroby baterií a čistých technologií. Podle organizace Environmental Defense Fund firmy od roku 2015 oznámily investice do americké výroby elektromobilů a baterií ve výši téměř 200 miliard dolarů.

Zástupce organizace Zero Emission Transportation Association Albert Gore varuje, že regulační nestabilita může ohrozit trhy, spotřebitele i obchodní rozhodnutí výrobců.

Reakce průmyslu jsou zatím opatrné. Organizace jako Edison Electric Institute i Americká obchodní komora uvedly, že návrh nejprve prostudují. Přesto zaznívají obavy, že zrušení federální pravomoci EPA regulovat emise by podle nich mohlo vést k zásadnímu narušení právní předvídatelnosti a sjednoceného přístupu.

Zatímco některé skupiny, například zástupci ropného a dopravního sektoru, návrh vítají, velká část průmyslu se obává, že krok zpět nepřinese úlevu, ale nové komplikace.

Energetičtí experti varují, že návrh EPA by mohl zpomalit rozvoj čistých zdrojů energie, včetně jaderné, jejíž podpora stojí na tom, že neprodukuje emise uhlíku. Pokud uhlík přestane být vnímán jako hrozba, může to oslabit politickou motivaci k investicím do jádra.

Návrh nyní čeká veřejné připomínkování a mezirezortní posouzení, přičemž se očekávají právní výzvy ze strany ekologických skupin.