Evropská komise: Konec dotací na fosilní paliva do roku 2030

Evropská komise vydala na konci ledna pravidelnou zprávu o dotacích v energetice, ve které zdůrazňuje potřebu postupného ukončení dotací na fosilní paliva do roku 2030 a jejich přesměrování na podporu transformace energetiky. Energetická krize v roce 2022 vedla k dočasnému nárůstu dotací na fosilní paliva, avšak jejich dlouhodobé zachování by mohlo ohrozit investice do čisté energie a prohloubit závislost na fosilních zdrojích, píše server S&P Platts.

Zpráva z roku 2024 o dotacích v energetice v EU je již šestou výroční zprávou Komise, která monitoruje dotace v energetice a pokrok směrem k postupnému zrušení dotací na fosilní paliva v členských státech EU. Komise v ní poukazuje na stále relativně vysoký podíl dotací na fosilní paliva v EU a zdůrazňuje potřebu větší transparentnosti.

Navrhuje upravit současný systém dotací tak, aby vyrovnal podmínky mezi technologiemi a podpořil rozvoj čisté energie namísto udržování závislosti na fosilních palivech.

Dopady energetické krize na dotace

Nedávná energetická krize vedla v EU k přijetí mimořádných politických opatření, která měla zmírnit její sociální a hospodářské dopady. Tato opatření zásadně ovlivnila vývoj dotací v energetice – došlo k dočasnému zvrácení jejich klesajícího trendu u fosilních paliv. Mezitím nižší náklady a vyšší ceny elektřiny snížily potřebu dotací na obnovitelné zdroje, které se staly konkurenceschopnějšími.

Nárůst cen energetických komodit také změnil způsob poskytování dotací, podporované technologie a cílová odvětví. Od roku 2022 došlo k výraznému zvýšení dotací pro domácnosti a různé sektory ekonomiky. V celé EU bylo provedeno nejméně 270 vnitrostátních opatření k řešení energetické krize, přičemž hlavními přímými příjemci jsou domácnosti, následované průmyslem a odvětvím dopravy.

Celkově dosáhly dotace spojené s vnitrostátními krizovými opatřeními na ochranu spotřebitelů EU před vysokými cenami v roce 2022 maxima 187 miliard EUR, v roce 2023 klesly na 145 miliard EUR a očekává se, že v roce 2024 poklesnou na 78 miliard EUR po ukončení dočasných opatření.

Celkové energetické dotace v EU vzrostly ze 213 miliard EUR v roce 2021 na 397 miliard EUR v roce 2022, následně klesly o 10 % na 354 miliard EUR v roce 2023, což podle údajů Komise odpovídá přibližně 2,10 % HDP.

Celkové dotace v energetice v EU-27 (mld. EUR z roku 2023, vlevo, % HDP EU, vpravo)
Zdroj: Evropská Komise, Zpráva z roku 2024 o dotacích v energetice v EU

Pozitivně zpráva hodnotí, že navzdory oslabení cenových signálů a poskytnutí nesprávných pobídek k využívání energie nevedlo zvýšení dotací k růstu spotřeby energie. Naopak, EU od srpna 2022 do května 2024 dosáhla 18% snížení spotřeby plynu, což odpovídá úspoře přibližně 138 miliard m³ plynu.

Podpora obnovitelných zdrojů energie

Dotace na fosilní paliva tvořily v roce 2023 celkem 34 % všech energetických dotací, zatímco podíl dotací do obnovitelných zdrojů činil jen 17 %. Podpora obnovitelných zdrojů tak klesla ze 40 % v roce 2021 a 22 % v roce 2022. Vyšší ceny elektřiny zároveň automaticky snížily podporu v rámci dotačních mechanismů, které doplňují tržní ceny.

Konkrétně, dotace na fosilní paliva vzrostly z 60 miliard EUR v roce 2021 na 136 miliard EUR v roce 2022, poté se v roce 2023 snížily na 111 miliard EUR. Dotace na energii z obnovitelných zdrojů se v roce 2021 snížily na 83 miliard EUR, což představovalo první pokles od roku 2015, a následovalo snížení na 68 miliard EUR v roce 2022 a 61 miliard EUR v roce 2023.

V České republice získaly více než 50 % všech dotací na obnovitelné zdroje solární elektrárny.

Podíl dotací na obnovitelné zdroje energie podle technologie v členských státech (%)
Zdroj: Evropská Komise, Zpráva z roku 2024 o dotacích v energetice v EU

Doporučení a priority nové Evropské komise

Zpráva přichází v době, kdy se EU snaží do roku 2030 zcela ukončit dotace na fosilní paliva, přičemž upozorňuje na jejich prudký nárůst v roce 2022 v důsledku energetické krize. Prodloužení těchto dotací by mohlo bránit investicím do obnovitelných zdrojů a energetické účinnosti, prohloubit závislost na fosilních palivech a zatížit evropské ekonomiky.

Nová Evropská komise si stanovila jako prioritu snižování, reformu a postupné zrušení podpory fosilních paliv. Tento proces vede komisař pro klima Wopke Hoekstra společně s komisařem pro energetiku Danem Jorgensenem. Cílem je vytvořit jasnou cestu pro postupné ukončení těchto dotací.

"Energetická transformace bude úspěšná pouze tehdy, pokud se rychle rozšíří nízkouhlíkové a obnovitelné technologie a energetická účinnost, proto je nezbytné stále více přesměrovat podporu od dotací na fosilní paliva, které poškozují životní prostředí," uvádí zpráva.

Evropská komise ve svém hodnocení návrhů národních energetických a klimatických plánů vyzvala členské státy ke kolektivnímu úsilí při postupném ukončování dotací na fosilní paliva.

Členské státy by měly:

• Stanovit jasné a důvěryhodné časové harmonogramy pro snižování a odstranění těchto dotací.
• Zavést opatření na ochranu ohrožených domácností před možnými negativními dopady.
• Zajistit konkurenceschopnost evropského průmyslu, aby přechod na čisté zdroje energie neohrozil hospodářskou stabilitu.

Koordinovaný přístup má zajistit, že EU dosáhne svých klimatických cílů a zároveň ochrání sociální a ekonomické zájmy svých občanů.