Nová éra v EU: Čistá průmyslová dohoda místo Zelené dohody

Plán Evropské komise pro rok 2026 ukazuje posun od Zelené dohody k průmyslově orientované agendě. Ta má podpořit růst a konkurenceschopnost EU a reagovat na rostoucí tlak průmyslu i členských států na zmírnění regulační zátěže, informuje server Euractiv.

Evropská komise příští týden ve Štrasburku představí svůj pracovní program pro rok 2026, který určí směr unijní politiky do konce desetiletí. Návrh dokumentu, který má k dispozici Euractiv, ještě může doznat změn před formálním schválením, nicméně už nyní naznačuje hlavní obrysy příštího roku, a to posun od zelené transformace k důrazu na hospodářský růst, obranu a méně byrokracie.

Program pro rok 2026 potvrzuje výrazný posun od Zelené dohody, která dominovala prvnímu období von der Leyenové, k nové éře označované jako Čistá průmyslová dohoda. Ta má podpořit růst a konkurenceschopnost EU a přesunout důraz od zelené transformace k hospodářskému růstu, obraně a nižší byrokracii.

Klima

Ve třetím čtvrtletí 2026 se očekává revize systému obchodování s emisemi (EU ETS), o kterou se dlouhodobě usiluje i ČR. V červnu získala podporu kvalifikované většiny pro návrh revize nového systému povolenek, který počítá s celkem pěti hlavními úpravami systému. Tou zřejmě nejdůležitější by mělo být zastropování ceny povolenek na úrovni 45 eur za tunu oxidu uhličitého. Další změny zahrnují například úpravu systému obchodování s povolenkami, zahájení tzv. předběžných aukcí povolenek už v roce 2026 či pravidelné zveřejňování klíčových dat a predikcí.

Následně komise připravuje i úpravu pravidel pro sektory mimo ETS – jako je zemědělství, doprava, vytápění budov, odpadové hospodářství a malá průmyslová zařízení mimo EU ETS – v rámci nařízení o sdílení úsilí. Jeho současným cílem je do roku 2030 snížit celkové emise skleníkových plynů v EU v uvedených pěti odvětvích o 40 % oproti roku 2005. Pro jednotlivé členské státy jsou určeny individuální cíle, přičemž cíl pro ČR je snížení emisí o 26 %.

Cílem je sladit klimatickou legislativu s novým cílem EU pro rok 2040 a zároveň ji přizpůsobit průmyslově orientované strategii.

Součástí agendy je i plán adaptace na klimatické změny, který má být zveřejněn ve třetím čtvrtletí a zaměří se na dopady již probíhajících klimatických škod.

Energetika

V oblasti energetiky bude prioritou elektrifikace. Evropská komise plánuje ve třetím čtvrtletí předložit návrh na zjednodušení elektrifikačních procesů, na který již v září reagovala Agentura EU pro spolupráci energetických regulačních orgánů (ACER). Ta navrhla, jak zlepšit a zpřehlednit právní rámec pro evropské energetické sítě, a zároveň v publikovaném dokumentu upozornila na přetrvávající problémy v plánování scénářů, hodnocení infrastrukturních potřeb a výběru projektů společného zájmu.

Do března se očekává také přepracování rámce energetické bezpečnosti, který má nově sjednotit pravidla pro plyn a elektřinu do jednoho právního předpisu. Cílem revize bude posílení energetické bezpečnost Unie s cílem zajistit, aby byl evropský energetický systém odolný vůči fyzickým i kybernetickým hrozbám, zvládal dopady klimatických změn a přizpůsobil se novým geopolitickým podmínkám.

Ve třetím čtvrtletí má být zveřejněn i tzv. „energetický omnibus“ – balíček opatření, která mají zjednodušit stávající legislativu EU. Obsahovat bude revizi pravidel řízení energetiky, energetické účinnosti a infrastruktury CO₂.

Součástí harmonogramu je rovněž aktualizace pravidel pro obnovitelné zdroje energie – podle Euractivu by mohlo jít o změnu terminologie z „obnovitelné“ na „čisté“ zdroje, jak požaduje Francie v koalici mimo jiné i s Českou republikou. Tento posun by otevřel dveře pro zařazení jaderné energie nebo technologií pro zachytávání a ukládání uhlíku (CCS) mezi podporované zdroje.

Životní prostředí

Z připravovaných kroků v oblasti životního prostředí vyplývá, že reforma klíčového chemického předpisu REACH nebude součástí programu pro rok 2026, což naznačuje, že by mohla být dokončena ještě letos. Na aktuálním pracovním plánu Komise však zatím nefiguruje a podle informací Euractivu panují v Bruselu neshody mezi zastánci modernizace legislativy a těmi, kteří prosazují její zjednodušení či oslabení.

Jediným environmentálním návrhem plánovaným pro rok 2026 tak zůstává zákon o oběhovém hospodářství, který má být představen ve třetím čtvrtletí. Ten by měl díky zpoplatnění odpadních produktů, jako jsou kritické suroviny, motivovat k větší recyklaci.

Finální verze programu má být příští týden schválena Evropskou komisí a předložena europoslancům předsedkyní Ursulou von der Leyenovou.