Zombie projekty: Investoři váhají s výstavbou offshore větrných elektráren ve vysoutěžených oblastech v Německu

Rozvoj offshore větrných elektráren v Německu naráží na problém. Investoři v aukcích nabídli za práva na výstavbu větrných parků v Severním a Baltském moři miliardy eur, nyní u části projektů váhají s jejich realizací. Podle oboru může být v ohrožení až 16 GW plánovaného instalovaného výkonu větrných parků a investice v hodnotě desítek miliard eur. Problémem jsou vysoké náklady a nejistota kolem budoucích výnosů.

Německo v letech 2023 až 2025 přidělilo investorům práva na výstavbu offshore větrných parků s celkovým instalovaným výkonem 17,8 GW. Podle německé Asociace pro offshore větrnou energii (BWO) se přitom projekty s instalovaným výkonem až 16 GW mohou dostat do problémů s realizací. Pokud by investoři projekty skutečně nerealizovali, znamenalo by to podle oboru také výpadek zakázek pro výrobce turbín, kabelů, základových konstrukcí a další dodavatele.

Problém vznikl mimo jiné kvůli mimořádně vysokým částkám, které byli investoři ochotni za offshore lokality zaplatit. Jen v aukci v roce 2023 činily vítězné nabídky za čtyři plochy celkem 12,6 miliardy eur. Dvě z nich získala společnost BP, přičemž samotné projekty nyní rozvíjí společný podnik Jera Nex BP. V roce 2024 přinesly další dvě aukce 3,02 miliardy eur. Celkem tak vítězové aukcí v letech 2023 až 2025 zaplatili za přidělené lokality 16,6 miliardy eur.

Po získání lokality musí investor financovat samotný větrný park, jeho elektárny, instalaci a další infrastrukturu. Ekonomiku projektů však aktuálně komplikuje vývoj na trhu s elektřinou. Německá expertní komise při Bundesnetzagentur upozornila na dopady nízkých a záporných cen elektřiny, vzájemnou kanibalizaci větrných projektů, zastínění mezi větrnými parky a klesající atraktivitu dlouhodobých kontraktů PPA. Podle komise je proto stále obtížnější realizovat offshore projekty bez určité formy státního zajištění.

„Zombie projekty“ blokují další výstavbu

Podle Kariny Würtzové ze Stiftung Offshore-Windenergie vzniká situace, kdy projekty získaly licenci, ale investoři zároveň nemají dostatečnou motivaci nebo jistotu k jejich skutečné výstavbě. Organizace proto požaduje možnost dobrovolného vrácení lokalit a jejich nového přidělení. Würtzová tento stav označuje za „zombie projekty“, které podle ní blokují celý dodavatelský řetězovou strukturu.

Současné německé právo však dobrovolné vrácení přidělené lokality obecně neumožňuje. WindSeeG obsahuje povinnost projekt realizovat a možnost odebrání přidělení přichází až při nesplnění stanovených milníků. Podle Handelsblattu může k prvnímu takovému odebrání u některých projektů dojít nejdříve na podzim 2027.

Utopené náklady do nevyužitých připojení

Provozovatelé přenosových soustav TenneT, Amprion a 50Hertz podle Handelsblattu upozorňují, že do kabelů a konvertorových stanic pro připojení větrných parků k elektrické síti investují miliardy eur předem, zatímco není jisté, zda budou všechny plánované větrné parky skutečně postaveny. Šéf společnosti 50Hertz Stefan Kapferer proto požaduje možnost odebrat nevyužité lokality a přidělit je jiným investorům.

Současná forma aukcí ohrožuje  cíle rozvoje offshore větrných elektráren

Zatímco v době příznivých tržních podmínek umožnil vysoký zájem investorů státu získat za offshore lokality miliardové částky, současná situace na trhu přináší opačný problém. Ten se naplno projevil už v loňských aukcích, kdy se o dvě lokality s potenciálem pro výstavbu větrných parků o celkovém výkonu 2,5 GW nepřihlásil žádný investor. V reakci na nepříznivé podmínky na trhu byly následně některé aukce offshore lokalit plánované na rok 2026 odloženy až na rok 2027.

Německá vláda v reakci na to připravuje novelu zákona o offshore větrné energetice. Kabinet ji schválil na začátku září. Návrh má změnit systém aukcí a nově počítá mimo jiné s dvoustupňovým modelem, v němž bude možné investiční rizika v určitých případech omezit prostřednictvím rozdílových kontraktů (CfD). Cílem vlády je zvýšit ekonomickou životaschopnost projektů a zároveň zachovat dlouhodobý cíl rozvoje offshore větrné energetiky.

Německo chce podle současného plánu dosáhnout do roku 2045 nejméně 70 GW offshore větrných elektráren. Na konci roku 2025 přitom mělo v provozu přibližně 10 GW a podle aktuálních údajů činí instalovaný výkon v německých vodách zhruba 10,8 GW. Případné zpoždění projektů získaných v aukcích by proto mohlo mít významný dopad na tempo dalšího rozvoje sektoru.