Čína tlačí podniky k dodržování pravidel systému zpoplatnění emisí

Peking v neděli vydal nové předpisy, které mají zlepšit regulaci obchodování s uhlíkem a potlačit podvody s údaji o emisích. Dostat emise pod kontrolu je klíčovou součástí snahy největšího světového producenta skleníkových plynů rozšířit trh do nových průmyslových odvětví.

Čínský kabinet schválil nová pravidla pro obchodování s emisemi (ETS). Platit začnou od 1. května a mají poskytnout pevnější právní rámec systému, uvádí agentura Reuters.

"Po vstupu nových předpisů v platnost lze očekávat silnější prosazování práva ze strany ministerstva životního prostředí a jeho místních protějšků," uvedl Shawn He, právník z Pekingu, který se specializuje na dodržování uhlíkových předpisů.

Největší producent emisí s největším ETS

Čína je v současnosti největším světovým producentem emisí oxidu uhličitého. Ročně vyprodukuje zhruba dvakrát tolik emisí CO2 co Spojené státy.

Ačkoli země začala přispívat ke globálním emisím CO2 ve větší míře až na přelomu 21. století, vyprodukovala loni druhý největší objem emisí CO2 v historii, pokud jde o kumulativní emise. Stále je to však polovina celkové produkce Spojených států, kde industrializace začala mnohem dříve.

I čínský národní systém obchodování s emisemi je největší na světě, pokud jde o objem zahrnutých emisí. Představuje více než 40 % emisí uhlíku v zemi.

Čínský národní systém ETS funguje obdobně jako evropský systém EU ETS. Formálně byl spuštěn v roce 2021 po letech odkladů, které byly částečně způsobeny obavami ohledně přesnosti údajů. Reguluje více než 2000 společností z odvětví energetiky s celkovými ročními emisemi zhruba 5 miliard tun CO2.

Zahrnuta je kombinovaná výroba elektřiny a tepla i výroba elektřiny jako taková. Jedná se o systém založený na intenzitě, přičemž povolenky jsou volně přidělovány pomocí referenčních hodnot a na základě skutečné úrovně výroby. Účastníci trhu mohou plnit emisní cíle nákupem povolenek od jiných společností.

Do konce loňského roku bylo zobchodovány emisní povolenky, které pokrývají celkem 442 milionů tun CO2. Hodnota transakcí dosáhla téměř 25 miliard jüanů, tedy asi 3,5 miliardy dolarů. Podvody v rámci systému však zůstávají velkým problémem.

Kontrola kvality údajů

Nová pravidla proto zavedou nový systém dohledu a přinutí účastníky trhu vypracovat plány kontroly kvality údajů. Dají také úřadům větší pravomoc vyšetřovat a trestat společnosti, které zfalšovaly údaje - včetně firem třetích stran zapojených do monitorování a ověřování emisí.

"Nyní by mohly zabavovat nelegální zisky a ukládat přísnější tresty za nekalé praktiky na trhu," uvedl He.

Podle výhledové zprávy, kterou minulý měsíc zveřejnil Pekingský technologický institut, se očekává, že se čínský systém ETS do konce roku 2025 rozšíří na více než 3500 společností díky začlenění nových odvětví, jako jsou výroba cementu a hliníku. Do konce desetiletí by se podle ní mohla připojit i další odvětví, včetně sklářského a chemického průmyslu.