ČR se bude snažit zmírnit systém EU ETS II, ten přitom sama pomáhala prosadit

Premiér Petr Fiala s Petrem Hladíkem, ministrem životního prostředí, společně v tomto týdnu na tiskové konferenci oznámili, že ČR bude usilovat o úpravu podmínek a odložení ostrého náběhu druhého systému pro obchodování s emisními povolenkami (EU ETS II). Jeho zavedení bylo odsouhlaseno v prosinci 2022 za českého předsednictví v Radě EU. Vládní představitelé tehdy považovali dosažení dohody v ohledu úprav systému pro obchodování s emisními povolenkami za obrovský úspěch českého předsednictví.

Česká republika bude usilovat o úpravu podmínek a odklad ostrého náběhu systému EU ETS II. Systém se má vztahovat na sektor vytápění a sektor silniční dopravy.  S jeho ostrým náběhem se dosud počítá od roku 2027, přičemž je dle odsouhlasených podmínek možný odklad o jeden rok za podmínky extrémních cen energií. Monitorovací fáze ke sběru dat o množství emisí v druhém systému začne již v příštím roce.

Důležité je zde poznamenat, že povolenky nebudou odvádět koncoví odběratelé, ale dodavatelé paliv. Ti pak související náklady pochopitelně přenesou na koncového zákazníka. Více o revizi trhu s povolenkami z prosince 2022 jsme psali zde.

Dále se ČR bude snažit o úpravu podmínek systému tak, aby došlo dle slov ministra Hladíka ke „zjednodušení, zpřehlednění a zjasnění toho, jakým způsobem se tato emisní povolenka bude obchodovat“ s ohledem na velké rozptyly odhadovaných cen povolenek. O odhadu cen povolenek v druhém systému jsme psali zde.

Velkým tématem je nepredikovatelnost cen emisních povolenek, což by však již nemělo být překvapující. Vyšší cenové volatilitě cen v současnosti nebrání ani systém Rezervy tržní stability (MSR), a to i s ohledem na krize v posledních letech (COVID, ruská agrese na Ukrajině), jež měly dopad na ekonomickou aktivitu, resp. poptávku po energiích a objem vypouštěných emisí. Princip fungování MSR u prvního systému EU ETS je popsán zde. U druhého systému, EU ETS II, by bylo možné na trh uvolnit další povolenky, pokud by cena povolenky na trhu dosáhla 45 EUR. To však samo o sobě neznamená, že se poté cena povolenky opětovně nedostane nad tuto hranici.

"Je potřeba revize Green Dealu. Je potřeba, abychom zreálnili naplňování klimatických cílů tak, aby to nepodvazovalo ekonomický růst a nemělo to negativní dopad na občany a firmy, ale abychom naopak dokázali udržet Evropu konkurenceschopnou," uvedl Petr Fiala v tomto týdnu směrem k evropskému systému obchodování s emisními povolenkami.

Princip systémů pro obchodování s emisními povolenkami je nicméně ten, aby se znevýhodnily zdroje spalující fosilní paliva ve prospěch čistších zdrojů. Čím vyšší bude cena povolenky, tím více budou zvýhodňovány čistší zdroje a tím větší bude jejich rozmach. To se ale neobejde bez vynaložení určitých investic, resp. finančního dopadu na občany a firmy.

V době, kdy byl druhý systém pro obchodování s emisními povolenkami přijímán, bylo dosažení dohody o současné podobě systému vnímáno vládou jakožto velký úspěch. Práci českého předsednictví v ochraně životního prostředí ocenil tehdy i Frans Timmermans, místopředseda Evropské komise.

"Od počátku jsme chtěli vyváženou dohodu o změnách systému obchodování s emisními povolenkami a Sociálním klimatickém fondu dotáhnout ještě za našeho předsednictví. To, že se to podařilo, je obrovský úspěch. Umožní nám to splnit klimatické cíle v hlavních hospodářských odvětvích a zároveň zajistit, aby byli při přechodu na novou klimatickou politiku účinně podporovány nejzranitelnější domácnosti a malé podniky," řekl k dosažení dohody v prosinci 2022 tehdejší ministr životního prostředí Marian Jurečka (KDU-ČSL).